Presumably early form of the official’s /officiant’s/ badge (see also https://asiamedals.info/threads/medallion-of-an-official-of-st-andrew-order.23805/ ; https://asiamedals.info/threads/medallion-of-an-official-of-st-alexander-nevsky-order.25740/ ...
imperial russian order
medallion of an official of st. anna order
russian imperial saint anna order
st. anna order
st. anna order medallion
знак официала орденасвятойанны
знак официальский ордена св. аннымедальон в форме орденасвятойаннымедальонорденасвятойанны
награды императорской россии
орден святойанныордена императорской россии